你應該要知道的食事

重要的農業生產國家,都會對本國的農業實施農業補貼政策,以保障農民生計、穩定國內農產品的供應量。但是根據「糧食和土地利用聯盟」2019年最新的全球報告指出,每年給予農民的7000億美元農業補貼中,竟然只有1%用於環境保護。

撰文=黃欣培

重要的農業生產國家,都會對本國的農業實施補貼政策,以保障農民生計、穩定國內農產品的供應量。但是根據「糧食和土地利用聯盟(Food and Land Use Coalition,簡稱FOLU)」2019年最新的全球報告指出,世界上大部分的農業補貼對氣候和環境都造成負面的影響!

農業補貼政策:政府針對農業實施農業補貼,不同國家所實施的補貼範圍不同,可能包括保價收購、肥料價差補貼、農用機材購買補助等等,以提高農產品的市場價格優勢,確保農產品的穩定供應。

農業補貼助長了環境破壞,隱性成本每年高達12兆美元

農業補貼確實幫助了農民,但在此同時,卻因為補貼的緣故,反而促進了森林被破壞、過度使用化學肥料造成環境污染、破壞,間接使海洋、土壤品質也受到影響。而根據分析報告指出,每年給予農民的7000億美元農業補貼中,竟然只有1%用於環境保護,每分鐘有高達1百萬美元的補貼金額間接造成了環境破壞!這些農業補貼背後所造成的隱性成本真的是我們要的嗎?

目前全球生產食品、消費以及土地的利用方式造成環境、健康問題、貧窮的隱性成本估計每年高達12兆美元。如果各國政府未能及時採取行動,隱性成本會在2050年時提高到每年16兆美元,聯合國「可持續發展目標(Sustainable Development Goals)」對於環境保護的目標將會無法實現。

停止、轉移不正當的補貼,將農業補貼進行改革!

生態的破壞是不可逆的!如果依照當前的趨勢發展,極端的氣候變化、海平面上升等等,會威脅到生物的多樣性、自然資源的枯竭,糧食安全、社會的經濟發展也會受到損害!既然大部分的農業補貼都對氣候和環境產生負面的影響,政府是不是應對農業補貼進行改革,而不是一昧以補助因應農業面臨的各項問題?

而有一些改革過後產生正面效益的例子,例如,歐盟「共同農業政策(The Common Agricultural Policy)」 的改革,使得化學肥料產生的氮氧化物排放量減少了17%,農業產量則提高了28%。而中國也正逐步淘汰對肥料的補貼,並研究如何在不影響產量的情況下避免使用化學肥料。英國也正將農業補貼更明確地轉移到對環境有益的事業上。

為了向消費者提供廉價農產品,農業補貼是唯一必須的政策嗎?當補貼演變為促使環境破壞的兇手,對環境造成的損害成本反倒高於生產糧食的價值!將不正當的補貼逐步取消或是轉移至對環境友善的項目,才是目前所迫切需要的!

審稿編輯:林玉婷

延伸閱讀
有機農業,我們準備好了嗎?
新手務農必看!前人的辛酸踩雷史變成你的寶貴知識
陳吉仲:農業政策裡的食安管理

參考資料
Growing Better: Ten Critical Transitions to Transform Food and Land Use
$1m a minute: the farming subsidies destroying the world - report
Only 1% of farming subsidies benefit the environment, research finds
【財經專文】新政府須面對的農業補貼改革