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中國海關於2021年9月18日以台灣釋迦、蓮霧多次檢驗出有害生物為由,將在9月20日起禁止台灣蓮霧、釋迦進口,然而,台灣蓮霧、釋迦在2020年外銷比例中,銷往中國比例分別佔97%、95%,轉單難度大增。

整理=謝承學

繼2021年3月中國宣布因多次檢驗出檢疫性有害生物禁止,台灣鳳梨進口後,中國海關也在同年9月19日通知,因多次檢驗出有害生物「大洋臀紋粉蚧」(Planococcus minor,太平洋臀紋粉介殼蟲),自9月20日起,將禁止台灣蓮霧、釋迦進口。根據農委會統計,台灣蓮霧、釋迦2020年出口中國占比分別高達97%、95%,政策執行後勢必會對台灣農業出口帶來嚴重影響。

蓮霧、釋迦銷中佔比皆逾9成

農委會統計,我國蓮霧2020年出口總計4942公噸,其中有4792公噸銷往中國,占比將近97%,其他有111公噸銷往香港、28公噸銷往加拿大,8公噸銷往新加坡,剩下分別有1公噸出口到帛琉群島、澳門。

而在釋迦部分,2020年出口總共約1萬4284公噸,其中有1萬3588公噸銷往中國,占比超過95%,其餘有536公噸銷往香港,87公噸銷往加拿大,35公噸銷往新加坡,23公噸銷往馬來西亞,7公噸銷往印尼,5公噸銷往澳門,2公噸銷往汶萊。

農委會表示,我國自2020年1月至2021年9月19日計輸出番荔枝3,220批,28,956公噸至中國大陸,農委會防檢局在接獲中方通知釋迦不符規定案件後,即進行產地供果園回溯,確認田間介殼蟲發生情形及輔導強化防治措施,已自2020年10月19日起強化源頭管理及輸出檢疫措施,並續於9月10日再度強化包裝場檢查。且自2021年6月28日後均未接獲中方輸入農產品檢疫檢驗不合格通報,顯見強化措施確實有效。另我國2021年迄今計輸出蓮霧1,458批,3,710公噸,其中不符中方規定僅6批,不合格率僅為0.41%,我方已持續強化輸出檢疫檢查,自6月28日後即無不符中方規定情事,顯見措施有效。

釋迦、蓮霧較鳳梨轉單難 農委會祭5大因應

相較先前同樣被禁止進口的鳳梨,釋迦和蓮霧的外銷難度更高,可能無法像鳳梨一樣,將外銷轉單到日本、新加坡等國家,在沒有其他鄰近市場可以銷售,以往也很少做加工品的情況下,如何將大量農產轉單是一大考驗,對此,農委會於2021年9月20日表示,對中國片面以此等不符國際規範之做法阻礙兩岸正常貿易,農委會嚴正表達無法接受。農委會強調,臺灣所有輸出農產品均符合國際規範及中國大陸規定通關,且已採行輸出強化措施,農民均積極配合管理。

我國釋迦年產量約5萬7千公噸,蓮霧年產量約5萬公噸,2020年外銷中國數量分別為13,588公噸及4,792公噸,分別佔總產量23%及9.6%。針對中國暫停進口後,農委會已立即啟動5項具體措施,維護農民權益,包括:

1、採取外銷獎勵措施及擴大舉辦臺灣水果節活動,增加對香港、新加坡、加拿大、馬來西亞等現有市場的出口數量,目標分別為釋迦5,000公噸及蓮霧1,000公噸。

2、採取產季調節措施,分散市場供應量。

3、提供農遊券抽獎活動,鼓勵消費者以5倍券購買國產釋迦與蓮霧,全民相挺農民。

4、加強電商促銷。

5、建置企業團購平台,增加國內需求與採購量。

另針對中方以不符國際貿易規範之做法破壞兩岸正常貿易機制,我國將循正式管道向中方要求諮商,倘9月30日前中國相關單位對於我國所提要求沒有正面回應,農委會將依照世界貿易組織(WTO)規範,向WTO提出爭端解決控訴,訴諸國際組織相關機制來解決,早日促使中國取消禁令,以保障我國農民權益。

審稿編輯:童儀展

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