你應該要知道的食事
2018年8月23日重創南台灣的風災，讓台灣社會首次正視災後可能有「吃不到」的風險。消防署推動的「滾動式儲糧」，強調以日常採買為基礎，透過吃掉再補、定期輪替，讓家庭在不增加負擔的情況下維持穩定備糧。當備用食物成為生活的一部分，防災不再只是臨時應對，而是可長期維持的生活機制。
採訪・撰文＝余麗姿
2018年8月23日水災重創南台灣，淹水長達7天之久，小朋友坐在橡皮艇上，被父親拉到7-11買食物的場景歷歷在目。國家災害防救科技中心體系與社經組組長李香潔表示，針對0823水災調查，受災民眾有38.8%認為災後最需要的物資是食物，遠高於排名第二的人力（13.1%），這些真實情況及數據，促使社會重新思考，尤其是災後，飲食不缺的現象不再被視為理所當然。
0823水災發生前，多數台灣人其實很少為「吃不到」這件事擔心。社團法人臺灣防災產業協會秘書長黃少薇說，根據她的成長經驗，中南部的長輩大多是清晨上菜市場買菜，當天煮、當天吃，0823水災造成7人死亡，民眾開始有儲備食物的意識，這是一個重要的轉折點，也讓消防署近年推動的「循環儲備」概念，逐漸被社會理解與接受，防災不必是額外負擔，而是可以從日常生活中累積。
結合節慶與生活習慣 每半年輪替居家儲備食品
消防署表示，台灣地處地震帶且受颱風影響，災害發生時，最常見的情境並非立即撤離，而是短時間內無法外出，無法即時取得補給的居家避難狀態，因此防災重點並非一定是為了重大災害的「極端求生」，而是在生活機能受限時，仍能維持基本飲食、營養與身體機能的穩定。
根據國防部發布新版全民國防手冊《臺灣全民安全指引》（俗稱小橘書），對於日常的居家儲備，建議採用循環儲備方式，平時儲備、使用、再補充，讓防災簡單又無負擔。然而什麼是「循環儲備」？簡單說就是：「平常吃什麼就買什麼，多買一點，吃掉舊的補新的」，讓防災融入日常生活，而非一次性、臨時性的負擔。
負責消防署《居家防災食物準備指引》手冊的消防署災害管理組專員吳霈禎說，台灣和日本對防災食品皆採取滾動式儲糧（Rolling Stock）概念，也就是「先進先出」。透過在農曆春節、中元普渡等大型採買時點，將舊品消耗、再補新貨，不僅減少浪費，也降低心理負擔，還能確保食物始終保持新鮮。選擇保存期限至少半年以上的食品，避免更新過於頻繁，卻又不至於放到被遺忘。
「農曆過年與中元普渡這兩個節慶時間點大約相隔半年，正好符合建議的檢查頻率。」多年推廣防災食品準備的消防署新聞聯絡專員魏茂芬說，這是一個很好自我提醒食品汰舊換新的時機，利用這個循環去讓食品保持效期較新，也可將舊的食品食用完。
為什麼是3天？家庭儲備是第一道防線
魏茂芬指出，準備防災食品，可依個人及家庭成員的飲食習慣及喜好來準備，「挑選符合身體狀況與愛吃的食物最重要」，以半年期以上長效期、不需烹煮的食品為主，例如玉米罐頭、鮪魚罐頭、能量棒、果乾、甚至是小包裝餅乾都可以，有些罐頭放3年、5年以上，足以因應日常循環，腎臟病、三高...等慢性病患者也可挑選適合的食品做準備。
居家儲備份量，消防署建議家戶至少準備3日份以上的防災食物與飲水。吳霈禎說，以亞洲國家經驗，政府在災害發生後的動員與救援速度，3天內通常可逐步啟動物資調度與支援系統，不過偏遠地區、交通不便、容易成為「孤島」等地，建議將準備時間可拉長至一周。
台灣民間全民防衛組織「黑熊學院」則強調「3天儲備」僅是最低標準，實際仍須視災害情境調整。一般災害可因應政府介入的時間差，但若遇到戰爭或指揮鏈可能中斷的狀況，自我支撐時間恐須拉長至3週以上。對尚未開始準備的民眾，建議採取「先求有、再求好」的方式，先降低門檻跨出第一步，再逐步補強營養與品項，透過融入日常飲食、吃掉再補與分批採買，防災準備才能成為長期可行的生活習慣。
吳霈禎補充，政府一定會在災後調度民生物資支援民眾，但在大規模災害發生的第一時間，資源不可能同時、立即送達每一個家庭，往往必須分區、分階段投入。因此，家庭端的3日儲備，並非取代政府角色，而是最基礎、也最關鍵的第一道防線。只要每個家庭都能先撐過初期混亂，不僅能降低自身風險，也能減輕救援體系的整體負擔，這正是「自助、互助和公助的分工精神」她說。
消防署並鼓勵民眾將緊急避難包或居家儲備視為日常生活的延伸。 例如，當家裡的藥品或日用品快用完時，先從儲備中拿出來使用，並立即買新的補充進去，確保儲備物資持續循環。
消防署災害管理組專員吳霈禎示範隨身攜帶「緊急避難包」，可準備輕便、不需加熱即可食用的高能量食物，例如能量果凍、乾糧。（余麗姿攝）
賣場9月設立防災專區 線上與實體通路齊步走
每年9月21日為國家防災日，為提升民眾落實防災準備的便利性，消防署近年鼓勵通路業者於9月設置為期1個月的「防災專區」，集中陳列防災相關用品，讓民眾一次購足。
防災專區涵蓋線上與實體通路兩種形式。消防署指出，2025年線上參與業者約有33家；實體通路則包括家樂福、遠百企業愛買、遠企購物中心、振宇五金與小北百貨等5家。消防署也會對參與業者進行表揚與鼓勵，並舉辦頒獎典禮，強化公私協力。
在數位輔助方面，消防署推出的「消防防災e點通APP 」，內建「防災物資準備」功能，可依家庭人數與年齡，自動生成建議的儲備清單，並每半年主動推播提醒民眾檢查與更新內容，避免因遺忘而導致物資過期。
遠百愛買分店防災商品專區，有口糧、餅乾、罐頭及飲用水等，方便民眾選購。（圖片來源：消防署提供）
防災食物不只能久放 營養、心理與族群需求都要納入
近年災害風險升高，防災食物成為民眾準備重點之一，黑熊學院講師陶漢表示，有效的防災飲食必須同時兼顧營養與心理穩定，防災食物與日常飲食須取得平衡，讓民眾在災時仍能維持基本飲食結構與精神狀態，才能提升應變與生存能力。
陶漢指出，防災食品包裝標示應考量老人、小孩與外國人，透過多國語言或通用設計，降低災時理解門檻。其中，長期被忽略的族群是東南亞移工，尤其台灣的長照移工人數已超過20萬人，是支撐台灣照護體系的重要力量。若在重大危機下因恐慌或撤離回國而大量離開，恐對社會運作造成連鎖衝擊，因此防災食物也應納入宗教飲食限制與清真認證需求。
台灣穆斯林人口已突破30萬人規模，各大賣場也應思考如何滿足不同國家與宗教族群在防災食物的選擇。圖為全家便利商店自2024年啟動「全家一起友善移民工計畫」，打造多語系友善賣場，拓展東南亞產品專區。（圖片來源：全家便利商店提供）
防災物品除了食物，飲用水也必須準備，臺灣防災產業協會秘書長黃少薇手拿6000c.c的桶裝水，為一個人的兩天飲用量。（余麗姿攝）
從循環儲運到Phase Free 讓備糧回到日常生活
財團法人食品工業發展研究所資深研究員陳麗婷表示，循環儲運的核心概念，是「食物買了之後，平常就會吃，吃完再去買」。在這樣的前提下，日本近年開始反思，防災食品是否一定要追求極長效期，6個月至1年以上的保存期限或許已足以支撐實務需求。
她指出，過去日本防災食品過度強調長效保存，反而增加浪費與成本，也難以融入生活。經歷多次災害後，日本逐漸回歸「能吃、會吃、吃得完」的邏輯，讓備糧成為一個可以持續運作的系統，而非一次性準備就結束。
陳麗婷也提到，日本近年推動的「Phase Free」精神，不再嚴格區分平時與災時，而是讓平日就實用的食品，在緊急狀態下同樣可直接使用。當備糧不再被視為「只在災害時才會用到」，民眾的心理負擔與準備門檻自然降低。
她強調，日本政策投資銀行2025年估算，若以日本政府建議的3天至1週備糧標準並採行「滾動儲備」，日本防災儲糧相關食品的潛在需求規模每年約1兆4009億日圓。其中家庭儲備占最大宗，約1兆2271億日圓，公共部門與企業儲備則分別約1085億與653億日圓。顯示唯有三方同時參與，防災食品產業才能形成正向循環，並持續發展。
【更多防災食品精彩探討，請詳閱食力Vol.42季刊《你有準備防災食品嗎？全台9成家庭 餐桌沒有Plan B》】
審稿編輯：林玉婷、童儀展
延伸閱讀
▶居家防災物資怎麼分區配置？家庭空間與防災包放對位置才有用
▶防災食品為何在台灣成不了市場？產業結構的三個關鍵瓶頸
▶從災害食到防災標章 制度設計如何形塑防災食品產業？
