你應該要知道的食事

台中市爆發非洲豬瘟，前農業部長陳吉仲表示，目前最須釐清的是，疫情何以爆發的原因，從畜牧場的場主到地方政府的執行，一一確認哪些環節未依規定執行，並將此案例做為未來全國宣導的樣本。這有賴中央和地方政府緊密合作，確保工作執行到位。「事後釐清責任，並非為了政治攻防，而是為了讓台灣更強大。」

撰文＝陳吉仲／想想論壇

今年10月非洲豬瘟疫情在台中市的畜牧場爆發，衝擊台灣是亞洲唯一豬疫病非疫區國家的地位。過去數年來，台灣經歷多次公私部門協力防疫作戰，獲得珍貴經驗，這是台灣的韌性、也是國力的展現。當防疫出現破口，我們必須從政策專業理性出發，理解「事後釐清責任，並非為了政治攻防，而是為了讓台灣更強大」。

養豬上中下游關聯產業共創造出2千億元以上的產值，從豬農、飼料業、獸醫、屠宰分切到肉攤等，牽涉數十萬人的生計；豬肉更是民生重要必需品，影響超過兩千萬消費者的食品安全；相關食品及產業如滷肉飯、肉圓、香腸⋯⋯等，太多台灣美食和養豬產業相關。

目前因15天禁止移動豬隻等緊急應變措施，許多人的生計開始受到影響，過去的慘痛回憶再度襲來。1997年口蹄疫爆發時，豬價一日之內從每百公斤4千元腰斬到2千元，整體產業立即經濟損失達1700億元，每年豬肉外銷日本500億元的榮景一夕消失，撲殺豬隻的無奈讓豬農們痛徹心扉，養豬戶從2萬多減到6千多家。

只要一個破口，台灣社會就要再次付出巨大代價，可見守好豬隻重大疫病防線的重要性。我們花了四年走出口蹄疫區、再花四年脫離所有傳統豬瘟，並且直到今（2025）年10月中旬都能成功抵擋非洲豬瘟傳入，這些努力的過程和knowhow，對公共政策深具參考價值。

釐清防疫破口責任 是為了讓台灣更強大

針對這次台中市爆發非洲豬瘟，行政院長卓榮泰做出明確指令，中央應變中心也已按照非洲豬瘟防疫的標準作業流程（SOP）啟動相關措施，包括疫調、禁運禁宰等。最須釐清的是，疫情何以爆發的原因，從畜牧場的場主到地方政府的執行，一一確認哪些環節未依規定執行，並將此案例做為未來全國宣導的樣本。這有賴中央和地方政府緊密合作，確保工作執行到位。

如何降低非洲豬瘟入侵的風險，確實是要面臨的重要課題。邊境高風險人士的管制和走私防範皆要確切執行，而國外疫區豬肉及其製品透過廚餘進入畜牧場的風險如何降低，亦可動態調整，例如國外疫區豬肉及製品進入國內後，大部分會進到家庭的廚餘（即使傳統東南亞小吃店廚餘也是進入家庭廚餘），而事業廢棄物的廚餘（如學校午餐、國軍、醫院、飯店、餐廳）會有疫區豬肉之風險極低。

除了防疫，整體畜牧業包括養豬產業，還有一些結構性的問題須解決，才能確保肉類及蛋類的糧食供應無虞。

首先是法定的地方自治事項，使得設置畜牧場須得到方圓300或500公尺的居民同意，已造成國內畜牧場大幅減少，未來更會成為上述肉類糧食自給率下降的原因。解決之道，在於讓所有畜牧場朝密閉水濂負壓、資源循環利用等符合環保的設施來轉型，並修改畜牧法，讓達到環保標準的畜牧場排除在地方自治事項之外，如此才是雙嬴。

其次是地方政府對動物保護和經濟動物的管理單位不一，建議未來應設權責分立的單位，以利經濟動物防疫。最後，亟需提升公職獸醫師的人員編制及福利，否則第一線的防疫壓力會更大。

畜牧業的永續經營，攸關全體民眾福祉，前述防疫及各項制度面的問題，需要各級政府與民間通力合作，一起面對一起解決。畢竟，守護國人健康、業者生計，是必須嚴肅以對的專業問題，而非政治問題。

【本文獲想想論壇授權部份刊登，原文標題：非洲豬瘟威脅》三場養豬「抗疫」之戰，我們學到了什麼？】

審稿編輯：余麗姿

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