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全球塑膠污染持續加劇，其中A5以下的小型軟性包裝因回收價值低、回收率低，容易流入自然環境，形成長久的汙染問題。然而，經過特殊設計的紙基軟性包裝，具備可回收與可生物降解潛力，可望成為降低塑膠污染的工具之一。不過，真正有效的方向，仍是減量、重複使用、回收系統與政策同步推進。
撰文＝編輯部
全球性的塑膠污染問題早已不是陌生議題。價格低廉與高便利性而被廣泛應用於食品與日用品包裝，卻也因使用量龐大、回收效率不佳，讓大量塑膠廢棄物最終進入自然環境，形成長期且持久的汙染問題。
特別是體積小、重量輕的軟性包裝（flexible packaging），包含茶包袋（sachets）、包裝膜（wrappers）與小包裝（pouches），是全球成長最快的塑膠包裝類型。其中，小型軟性塑膠包裝（small-format flexible packaging）在海洋塑膠污染中占相當高比例（約80%），成為重要來源之一。
「軟性包裝」指的是可彎曲、無固定形狀的包裝形式，雖然具備輕量與低成本優勢，但也因材質複合與回收價值低，成為目前最難處理的包裝類型之一。
艾倫·麥克阿瑟基金會（Ellen MacArthur Foundation，簡稱EMF基金會）在2026年3月一項最新報告指出，經過特殊設計的紙基軟性包裝材料，將成為降低塑膠汙染的解方之一。同時也強調，紙基軟性包裝並不是單一答案，而是循環經濟的一部分，必須與減量、重複使用、回收系統建置同步推進，才能真正發揮環境效益。
小型塑膠包裝為何成為污染治理的最大難題？
EMF基金會指出，A5尺寸以下的小型軟性包裝是塑膠污染中最難處理的。在中低收入國家中，小型軟性塑膠包裝因為輕量、便宜、方便，使得需求量增長快速，同時也是許多低收入市場維持產品可負擔性的銷售形式之一。然而，這類包裝在缺乏完善回收系統的情況下，更容易流入環境並成為海洋污染來源。
但是，小型軟性塑膠包裝最大的問題不只是材料本身，而是尺寸與經濟價值。這類包裝單位價值低落，在回收業者中缺乏被收集的誘因，導致實際回收率極低。換言之，這並非是把塑膠換成其他材質就能立即解決。
EMF基金會提出，應優先思考如何降低對軟性塑膠包裝的依賴，像是重複使用、無包裝或大包裝且具回收價值的包裝形式，並強調在循環經濟策略中，「減量與重複使用」的優先順序高於材料替代與回收，最後才應進一步評估替代包裝材料。
紙基軟性包裝的六大關鍵條件
在替代包裝材料中，紙質軟性包裝被視為最具有潛力的材料之一。紙質材料的優勢在於，在適當設計前提下可被納入現有紙類回收體系，並具備較低的環境殘留風險。但前提是包裝需避免塑膠塗層或複合材料結構，才能確保實際可回收性。
此外，紙基包裝可利用既有回收系統，但仍需仰賴完善的分類、收集與處理機制，並非完全不需額外基礎設施。若意外流入自然環境，相較塑膠材料，其長期污染風險較低，但仍需視實際材質與環境條件而定。
但是，EMF基金會也警告，若沒有精心設計和採購，會變成用一個問題取代另一個問題，像是森林濫伐。因此，EMF基金會提出了6個標準：
1、負責任的原料來源，避免造成森林退化與與相關生態風險。
2、低環境負荷的生產過程，以降低對氣候與水資源的壓力。
3、兼顧技術、經濟與消費需求的可行性。
4、在地可回收性與回收系統支持。
5、避免有害化學物質與持久性污染。
6、納入社會包容性的循環經濟架構。
EMF同時指出，上述條件之間往往存在權衡關係（trade-offs），需在不同環境與經濟條件下進行整體評估，而非單一指標判斷。
EMF基金會認為只要同時符合這些條件的紙基軟性包裝，才稱得上是值得推進的負責任設計。此外，這些方向也代表，紙基軟性包裝的未來發展，不只是材料科學問題，更是製程、設備、政策與市場共同協作的結果。
材料替代之前 更需要系統性的循環經濟轉型
紙基軟性包裝確實可成為減少小型軟性塑膠污染的選擇，但其價值不在於單純取代塑膠，而在於是否能被負責任地設計、製造與納入循環經濟體系。若忽略原料來源、環境壓力、回收可行性與社會包容性，就可能只是把環境問題從塑膠轉移到森林、水資源與供應鏈風險上。
未來若要真正降低塑膠軟性包裝的使用，仍需從根本上解決：減量、重複使用、回收系統與政策共同推進，才能讓材料創新真正轉化為環境改善的實質成果。
審稿編輯：林玉婷
參考資料
▶EMF, Press Release: Unwrapping the role of paper as alternative to flexible plastic packaging
▶Packaging Dive, Paper-based flexibles could reduce pollution from small-format plastics: EMF
