你應該要知道的食事

如果計算台灣和香港兩地人均所得中央食安機關預算額,台灣民眾在2017年每人獲分配116元。反觀香港市民,2017年每人獲分配3485元之多,竟是台灣人均的30倍!

採訪.撰文=林玉婷、嚴永龍

錢不是萬能,但沒錢萬萬不能!台灣若要有效改善食安問題,相關部會必須有充足經費與人力,才能強化與深入業務執行,提升監管品質。《食力》統計,台灣食品藥物管理署2017年度的預算額約27億新台幣,而人口數僅734萬、不及台灣人口的3分之1,土地面積只有台灣土地面積7%的香港,其對應的中央食安機關是食物環境衛生署,同年預算額高達67.76億港元,折合新台幣為257億!台港相差230億新台幣之多,不免教人質疑台灣政府對於食安經費的投放是否合理,足以支援各部門的工作。

香港食安經費大幅領先台灣 2017年差額達新台幣230億元

自從2013年發生一連串的食安事件,台灣政府確實有提高食安相關經費,但仍有很大的進步空間。食品藥物管理署歷年的單位預算書顯示,年度法定預算由2013年22億,逐步上調至2017年27億,總體升幅約5億。可是香港明明在人口數、土地面積,皆遠遠不如台灣,食環署的年度預算從 2013 至 2017 年大幅領先台灣,而且差距每年擴大,直到2017年差額甚至達到新台幣230億元。相比之下,台灣的預算漲幅之少,實在令人匪夷所思。

《食力》亦曾查詢各縣市衛生局與食安相關業務的年度預算,以首善之都台北市為例,其「食品藥物管理業務」2017年法定預算為1.3億,已是各縣市衛生局之冠。由於部份縣市政府網站的財政資訊不齊全,甚至有某縣市衛生局人員表示公部門資料不便提供,因此無法完成全台統計。不過,鑑於各縣市衛生局之金額總和不多,中央食安機關的年度預算仍可反映台灣政府的食安經費投放不足。

國人平均分配預算僅116元 香港為台灣的30倍!

如果計算人均可得的中央食安機關預算額,台灣民眾在2017年每人可被分配到116元。反觀香港市民,2017年每人人均預算達3485元之多,竟是台灣的30倍!其實,食品藥物管理署吳秀梅署長就曾於2017年表示,台灣食安議題不能再等,希望中央政府可就預估有31.33億的前瞻計劃撥款,興建國家級實驗大樓,讓台灣的食安檢驗可領先東南亞國家。

姑且不論興建大樓是否是現今最好的解方,但仍可見台灣執行食安的資源呈現短缺情況,相關部會間的業務更是重工、相互扞格不入,即使為統籌規劃食品安全政策,協調中央及地方權責機關預防及處理重大食品安全事件,行政院於2014年成立食品安全辦公室(簡稱「食安辦」),但從2017年的農藥審查進度看來仍是全面卡關,食安辦不斷召開會議協調農委會與食藥署,曠日費時在統籌協調的過程中,無從解決台灣的食安困境。

前行政院食品安全辦公室主任康照洲教授亦指出,雖然台灣已在推行「非登不可」和「非追不可」等的平台系統,但早期食安管理工作不到位,造成現在的食安困境,以目前的人力無法完成全台食安稽查。他建議,政府撥款5至10億新台幣,在5年內聘請更多稽查人員,稽查所有食品相關的業者。

「我們立法會已同意要給香港政府足夠的資源,建立完善的食安資料庫,把分散的資料統整起來。」- 香港立法會議員 黃碧雲


其實,就算是香港每年投放大量食安經費,執行各種食物監控計劃,並採用垂直架構,設立專責單位,以實行食品安全風險分析機制,在當地仍會受到批評。香港立法會議員黃碧雲認為,香港政府的食安措施尚有改善空間,並提及曾自行購買市售蔬菜,交由專業人士化驗,最後發現未合乎法定標準。食安資源投放甚多的香港,還是有機會出現監管漏洞,試問食安問題叢生的台灣,又豈能不急起直追,增撥更多食安經費,捍衛人民的健康及消費權益呢?


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