你應該要知道的食事

2018年5月1日，衛福部食藥署公告實施多項法規，包括應置專門職業人員的類別，從原先的水產、肉品、乳品、餐盒食品、國際觀光旅館業旅館5類，擴大至15類。但看似擴大把關的法規背後，卻藏有食安漏洞。

撰文＝黃毓棻、劉宜叡

2018年5月1日衛生福利部食品藥物管理署公告實施多項法規，其中較為重大的調整為，訂定「應置專門職業或技術證照人員之食品業者類別及規模」、修正「食品安全管制系統準則」與「食品業者專門職業或技術證照人員設置及管理辦法」：

應置專門職業人員的類別，從原先的水產、肉品、乳品、餐盒食品、國際觀光旅館業旅館5類，擴大應置專門職業人員至15類，新增罐頭、食用油脂、蛋製品、麵粉及粉條類、醬油、食用醋、調味醬、非酒精飲料、五星級旅館業、鐵路運輸旅客餐食之餐盒業，上述10項之製造、加工、調配業者，依規模規定可能需要聘請專門職業人員。

然而，此次一系列條文的修訂，其中有2個問題事關重大：

1、食品安全管制系統的管制小組中，專門職業人員變成選配，不一定要納入管制小組中。

食品安全管制系統的管制小組，必須規劃安全管制系統的運作、管理系統執行與相關的文件紀錄，因此需擁有一定知識基礎與背景的人員方可勝任。本次修法後，將由負責人、與任何指定人選擔任小組成員，即意味著很可能會出現管制小組成員無人熟知食品科學知識的情況，缺少專業知識必將無從使食品安全管制系統正確、有效運作，未來眾多業者的HACCP恐將形同虛設。

2、應設置專門職業人員業別增加，但新增了多數業別規模需符合20人、資本額3000萬以上，才需要設置專門職業人員的規定。

而設置專技人員的業別新增資本額限制，更是讓台灣的食品安全走向迷惘之路，不同食品製造業所具有的風險本就各不相同，舉例來說，水產品有來自海洋微生物的相關風險，但這風險與業者的規模無必然關連，小工廠潛藏的食安風險未必較低，以資本額來訂定是否需要專門職業人員所擁有的科學知識輔助，顯然在邏輯上有不合理之處。所謂「上有政策、下有對策」，有些達資本額之公司或將分拆為小公司，現有的小工廠更是免去聘專技人員的成本負擔，業者少了人事成本何樂不為？食安風險卻依然存在各處，屆時政府或將面臨更多食安事件的發生。

其他修正的法規還包括5類別食品業應符合食品安全管制系統準則：「食用油脂」、「罐頭食品」、「蛋製品」、「水產加工」及「肉類加工」等消費影響層面廣或民生必需物資之5類別食品業者，分階段實施HACCP。其中水產加工與肉類加工已先行實施HACCP，為使法制體例一致化，於本次修法重新制訂，並廢止原本法規。詳細實施規模及期程詳見：食藥署網站。

審稿編輯：林玉婷、童儀展

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參考資料
▶食品安全管制系統準則第三條修正條文對照表