你應該要知道的食事

近日戴奧辛蛋品事件引發飼料廠分廠分照的修法討論與需求,有鑒於過往食品廠分廠分照的作法,侯宏誼認為,飼料廠如要推動分廠分照,應研擬出整體相關配套措施。

撰文=侯宏誼(台灣產業安全與防災學會秘書長)/投稿

我參與2016年食品工廠分廠分照輔導,體會到政策落實,賴以完整的配套,更需深入了解產業的發展與政府跨部會的法規,對於本次戴奧辛雞蛋事件,引發飼料廠分廠分照的修法訴求,提出幾個問題深入思考,希望有助於食品安全及產業永續發展:

一、立委林淑芬與陳曼麗於2017年5月4日社會福利及衛生環境委員再次提出飼料分廠分照;「毒蛋戴奧辛蛋事件」延燒多日,讓不少民眾聞蛋色變,國內飼料廠兼做化工廠或廢棄物處理場,容易交叉污染不易管理,雖然是對的政策,但是有完整配套了嗎?

2014年立委林淑芬和田秋堇提案將分廠分照入法;食品或食品添加物之工廠應單獨設立,不得於同一廠址及廠房同時從事非食品之製造、加工及調配。當時,業者面臨法令解釋嚴苛、標準門檻過高及緩衝時間不足等問題,造成食品產業哀鴻遍野,影響食品產業產值達50億以上,其中更有國際大廠永光、國泰等十幾家工廠,退出食品及食品添加物的市場。

二、「前事不忘,後事之師」,2014年食品工廠分廠分照入法,當初法規要求實施時間1年緩衝期,即2016年6月10日前相關業者必須依法辦理完成,食品業者無所適從,工總及各公會的反應是此立法乃食品產業浩劫,食安辦公室、經濟部、衛福部等相關行政單位更為此法疲於奔命,到現在仍有30家業者還沒改善完成。雖然,食安至高無上又立法良善,但是缺乏配套措施, 就是一場不公平的貿易戰爭,讓台灣食品產業徹底的輸了,也讓我們深深地體會到良善美意的立法,是否該建立在完備的配套措施上。

三、「以國外進口的食品添加物為案例」,國外沒有分廠分照制度,化工工廠產品和食品添加物一起生產製造,例如碳酸鉀、二氧化矽、離子交換樹酯、氫氧化鈉、磷酸,皆不用通過食品工廠檢驗及追溯追蹤制度,而其價格卻往往低於我國產品,進口食品添加物業者僅需花費7500元新台幣,取得通過衛福部背書的「食品添加物證」就可以進口,此現象就是讓外資或陸資的食品,來打擊我國的食品產業,這不是台灣食品產業的浩劫嗎?所以配套不足,沒有嚴格管制進口飼料或添加物條件,即使推動了分廠分照法規,只會讓國內飼料產業雪上加霜。

四、「前車之鑑,殷鑑不遠」,國內食品分廠與改善動輒數千萬或上億元的成本,還要通過地方政府的各單位查廠,方能取得工廠登記,且不時地須由許多的第三公正單位進行查廠稽核,更要面臨勞動部、建築管理、環境保護、消防、食品衛生等單位,嚴格的查廠,在「分廠分照」法規相關配套作法未出爐即推動的情況下,形成國內與國外工廠一場不公平的競爭,加速台灣食品產業的被取代被消滅,在此沈重的呼籲,飼料產業要推動分廠分照之時,要研析出整體相關配套措施,避免讓飼料業重蹈食品產業的覆轍。

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